Kyrkomötet Motion 2007:21 av Dag Sandahl
Den kyrkliga rättsordningen

Förslag till kyrkomötesbeslut

Kyrkomötet beslutar att uppdra till Kyrkostyrelsen att utvärdera den kyrkliga rättsordningen.

Motivering

Svenska kyrkan har en systemimmanent rättsordning. Det betyder att varje rättsinstans i första hand ser till att eliminera varje klagan och upprätthålla den antagna kyrkoordningen. Varje kritisk fråga – inte minst de frågor som handlar om principer – kommer som en självklarhet att avvisas av de kyrkorättsvårdande organ som tillsatts utifrån rådande kyrkopolitiska majoriteter.

I det gamla statskyrkosystemets tid hade vi en annan ordning. Alltså kunde statliga organ komma till för kyrkoledningen olämpliga beslut. Det kunde, jag är den förste att medge det, få utomordentligt märkliga konsekvenser för den som menar att Kyrkan alltid måste vara den instans som har att hantera sina ordningar. Men fördelen var att andra prövade det som riskerade att bli kyrkliga självklarheter. Rättsordningen var inte systemimmanent.

Det tycks mig som om den kyrkliga rättsordningen nu behöver utvärderas. Det handlar inte bara om vilken praxis som utvecklats utan lika mycket till att kritiskt granska om rättsordningen ger tillräckliga skydd för den som klagar och därmed om de inomkyrkliga överklagandeinstanserna förmår att väga in också systemkritiska synpunkter (dvs. faktorer som talar mot att rådande regelsystem bibehålls) i sin bedömning. Den maktfördelning som vi brukar bekänna oss till skiljer mellan den lagstiftande och den dömande makten. Den skillnaden tycks inte så glasklar i Svenska kyrkan.

Det är möjligt att en utvärdering skulle kunna pröva inrättandet av en kyrklig justitieombudsman, det vill säga en instans som kompletterar de överklagningsmöjligheter som kyrkoordningen erbjuder och som har några resurser att utreda missförhållanden som anmäls. Vilka gränsdragningsproblem detta skulle innebära kan en utredning klargöra. Men också om vi får kyrklig rättsordning som ur maktperspektiv tycks mer svår att hantera är det för Svenska kyrkan en fördel att inte oreserverat hålla sig med en systemimmanent rättsordning.

Ormesberga den 16 juli 2007

Dag Sandahl (FK)